Механизм свободного рынка в сфере жилья.

 

В настоящее время наряду с регулируемым государством получает развитие сектор жилищного строительства, в основе которого лежат ме­ханизмы свободного рынка. Определенная часть жилья строится гражда­нами только за счет собственных средств (при необходимости с исполь­зованием кредитов, предоставляемых банками на общих условиях). При строительстве или приобретении коммерческого жилья основным регуля­тором объемов строительства и цены является платежеспособный спрос.

Существенно возросли объемы строительства жилья индивидуаль­ными застройщиками. В 1990 г. доля такого жилья в общей площади жи­лых домов, введенных в эксплуатацию, составляла 6,4%, в 2002 г. до­стигла 54,1%. Это самый высокий показатель за последние годы. В 2004 г. удельный вес строительства индивидуального жилья несколько сократил­ся и составил 35,7%. Значительный удельный вес этого жилья в общем

объеме жилищного строительства оказывает существенное влияние на динамику показателей средней обеспеченности общей площадью во введенных жилых помещениях и средней площади квартир.

Средний размер строящихся квартир ежегодно увеличивается. Из­меняется соотношение площади жилых и подсобных помещений. По сравнению с 1990 г. средний размер строящихся квартир в Республике Беларусь в 2004 г. увеличился в 1,4 раза и составил 86,5 м. Этот рост обусловлен в основном увеличением площади жилых помещений возво­димого жилья. При этом средняя площадь вводимого индивидуальными застройщиками жилья возросла в период с 1990 по 2004 г. с 75,3 м2 до 167,2 м, т.е. в 2,2 раза.

Такое жилье отличает также нестандартный набор жилых и подсобных помещений, уровень инженерного оборудования и комфортности, высо­кое качество отделки с использованием современных материалов. Дома имеют, как правило, повышенные теплотехнические качества, их конструк­тивные решения позволяют осуществлять гибкую планировку в расчете на возможные в будущем изменения, обусловленные необходимостью их модернизации, перепланировки и переоборудования.

Реформирование жилищной сферы привело к кардинальному изме­нению структуры жилищного фонда по формам собственности, перерас­пределению жилищного фонда и постепенному росту уровня диффе­ренциации в обеспечении семей жильем.

Жилищный фонд Беларуси на конец 2004 г. достиг 221,4 млн. м: в городах он составил 143,3 млн. м, в сельской местности – 78,1 млн. м. В расчете на 1 тыс. жителей Беларуси приходится более 390 квартир, при среднем размере квартиры 54,3 м общей площади.

Жилищный фонд Республики Беларусь характеризуется сравнитель­но низкой степенью износа и долей ветхого и аварийного жилья. Только 16% зданий имеют износ более 40% и 0,32% – находятся в ветхом и аварийном состоянии. Имеющийся жилищный фонд в основном после­военной постройки.

Как свидетельствуют итоги переписи населения 1999 г., только 5,3% населения проживало в помещениях, построенных до 1945 г.; 15,7% – построенных в 1945-1969 гг4 39,4% – в 1961-1980 гг.; 26,6% – в 1984-1990 п.; 9,9% – в 1991-1995 гг.; 3% – в помещениях постройки после 1995 г. В настоящее время налаживается система капитального ремонта и Модернизации жилищного фонда, и появилась тенденция к сокращению доли ветхого и аварийного жилья.

Жилищный фонд большинства городов обладает высокой степенью капитальности и благоустройства. В домах, материалом стен которых являются бетон, железобетон, блоки и панели, проживало 37,5% насе­ления, в кирпичных домах – 34,3%о, в деревянных – 25,1%.

В жилищном фонде Беларуси преобладают 2 типа жилых зданий: индивидуальные жилые дома преимущественно в сельской местности и многоэтажные дома квартирного типа – в городах.

В настоящее время особое внимание уделяется повышению стандартов качества жилых помещений, уровню их благоустройства и комфортности и улучшению эксплуатационных свойств. Все большая значимость при­дается и проблеме энергетической эффективности жилищного фонда. Это в наибольшей степени относится к зданиям крупнопанельного до­мостроения. Принят ряд решений, направленных на увеличение объемов реконструкции, модернизации и капитального ремонта жилых зданий, повышение потребительских качеств эксплуатируемого жилищного фонда, эффективное его использование. Разработаны и реализуются государствен­ные программы модернизации и тепловой реабилитации жилых домов.

Реформирование жилищной сферы привело к структурным измене­ниям в собственности на жилье. На конец 2004 г. доля жилья, находяще­гося в собственности граждан, достигла в целом по республике 81,7% общего объема против 42,3% в 1990 г. В городах частный жилищный фонд составил 76,9% общего объема городского жилищного фонда против 31,5% в 1990 г. В сельской местности, где частный жилищный фонд традиционно преобладает, его удельный вес составил 90,5% про­тив 74,3%) в 1990 г. Около 43,2 тыс. граждан имеют в собственности бо­лее одной квартиры.

По удельному весу жилья, находящегося в собственности граждан, Беларусь не уступает экономически развитым странам Западной Европы, где доля домов и квартир, находящихся в собственности жильцов, со­ставляет от 40% до 70%).

После принятия Жилищного кодекса с 1999 г. начал формироваться жилищный фонд социального пользования, который находится в соб­ственности государства и предназначен для обеспечения жильем граж­дан, которые в силу объективных причин не могут приобрести жилье в собственность. По результатам проведенной в 2005 г. инвентаризации жилищного фонда, в Беларуси насчитывалось 4026 социальных квартир, построенных в основном в 2001-2004 гг.

Важной характеристикой условий проживания населения является уро­вень благоустройства жилищного фонда. На конец 2004 г. 85,5% город­ского жилищного фонда было оборудовано водопроводом, 84,6% – ка­нализацией, 80% – ваннами, 79,2% – горячим водоснабжением, 87,3% – центральным отоплением. Уровень и качество благоустройства городского жилищного фонда в Беларуси примерно соответствует требованиям к жилищам средней стоимости, рекомендуемым Европейской экономи­ческой комиссией ООН.

Для сельского жилищного фонда показатели благоустройства значи­тельно ниже: только 28,7%) жилищного фонда оборудовано водопрово­дом; 24,2%о – канализацией, 20% – центральным отоплением, 6,8% – горячим водоснабжением, 8,9%) – ваннами, 89,5%) – газом. Согласно данным переписи населения 1999 г., 64,4% сельских жилых домов имеют печное отопление. В рамках Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 гг. в сельской местности особое внимание уделяется развитию агрогородков, где наряду с наращиванием жилищ­ного фонда предусматривается повышение уровня его благоустройства и приближение строящегося жилья по комфортности к городскому.

Динамика обеспеченности населения жильем характеризовалась сле­дующими данными. На одного жителя Беларуси в 2004 г. приходилось в среднем 22,6 м2 общей площади жилья против 17,9 м в 1990 г. В городах обеспеченность жильем увеличилась за прошедший период с 15,5 м до 20,3 м2, т.е. более чем на 30%; в сельской местности – с 27,6 м до 28,4 м.

В последние годы увеличилось число домохозяйств, обеспеченных жильем свыше 30 м2 общей площади в расчете на одного человека, что со­ответствует международным стандартам. В целом по стране доля таких домохозяйств на начало 2005 г. составила 31% (в 1995 г – 22,1%).